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矫正社区!社区矫正为何需要社工组织

导读:本文是一篇矫正社区论文范文,可作为选题参考。

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文/本刊记者 曹思婷

从参加社区的公益劳动,到上法制教育课,交思想报告,然后开杂货店,服刑人员李勇的变化还是让史铁尔有些惊喜

史铁尔了解到李勇(化名),是他去长沙市金盆岭街道狮子山社区了解社区矫正工作情况的时候.

李勇现在是狮子山社区一家杂货店的老板,拥有医疗、养老保险,生活与常人无异,这是他在七年前接到判刑10年的判决书时怎么也没有想到的生活.

与此同时,省政协委员、长沙民政学院社工学院院长史铁尔教授正在考察和研究社区矫正的功能和意义.

在与李勇的一次沟通交流中,史铁尔让自己的想法得到了证明.李勇人生轨道的转变是他所坚信的公益性社会组织能够在社区矫正中发挥巨大作用的又一实证.史铁尔认为,现在的李勇,已经没有“服刑人员”的特点,他成了名副其实的“浪子回头金不换”.

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从非常态到常态

2007年,李勇因为与人发生冲突后,用刀伤人致残受到判决,2012年因为监狱服刑期间表现突出,且患有肝病,法院准许他假释,在金盆岭街道接受社区矫正.李勇琢磨了许久,决定做杂货铺生意.刚开始经营,李勇显得畏畏缩缩.他觉得人们的眼神里总有点异样.

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2014年,李勇的“双重身份”已有两年,当了两年老板并接受社区矫正两年的他,已经相信社区矫正的力量.“至少,他们让我认为自己并不是一个怪物”,他会跟顾客讨价还价,最终会跟顾客以一个折中的方式妥协,并且开开玩笑,“好吧,成本价给你,就当交个朋友.”

从参加社区的公益劳动,到上法制教育课,交思想报告,然后开杂货店,李勇的变化还是让史铁尔有些惊喜.用他的话说,“社区矫正就是让非常规的缓刑假释的人的失范行为逐渐走向正常.”史铁尔曾设想李勇的处境.“本来是假释缓刑人员,但他们如果有了家庭,有了工作,生活就真的稳定了,日子便过得像平常人一样.”史铁尔认为,真正要改变他们的思想,便是和他们做朋友.“服刑人员在以后重新回到社会中来是不适应的,他和社会已经完全脱节,他们对于社会认同和感情的认可,比平常人要强烈得多.”如果有一个朋友,帮他解决工作的难题,帮他介绍对象找老婆,甚至关心到他生活的方方面面,这些足以让一个人感受到社会的关爱,人们并没有把他排除在外.

在史铁尔看来,“作为与监禁矫正相对的行刑方式,社区矫正需要的正是公益性社会组织‘柔性控制和人性化’方式,从而矫正服刑人员的犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会.”

社区义工的“柔性”

社区矫正与传统监狱的区别就在于,它是运用社会工作和心理学的方法,结合司法管理手段,整合社会资源,社工带义工的长效性的社区矫正工作.

史铁尔认为:“与司法的强制手段不同,社区矫正最大的作用在于感化服刑人员,让他们能够去适应社会生活,走上正常生活轨道,也就是人性化的‘柔性管理’.”

2006年,史铁尔就社区矫正工作去美国、香港学习交流时发现,“他们大多是采用社区矫正的人性化的方法.”让他印象深刻的是,香港一家社区矫正机构让吸毒人员参与农场劳作,加上社工定期的心理辅导,服刑人员的复吸率大大降低,“起码降低了50%.”

“公益性社会组织(主要是社工机构)承接社区矫正对象服务与管理的方式是目前创新社会治理的有益实践.”史铁尔说,公益性社会组织是面向社会大众特别是社会弱势群体、困难群体、特殊群体提供无偿和抵偿公共服务的社会组织,它包括公益性社会团体和公益性民办非企业、基金会等.

史铁尔说,公益性社会组织作为我国社会治理的重要组成部分,在社区矫正方面具有专业化、职业化、成本低等优势,能常态化地为社区矫正对象开展矫正和服务.

“广东”“上海”模式

“目前政府购买最好是通过招标的方式,让引入机构之间相互竞争,不竞争就没有质量.政府和社工组织签订协议,事后会有一个来自第三方的专业评估机制,才能达到这个效果.”史铁尔说,这种方式灵活实用,既能解决人员增编的困难,又突出了专业性.

在史铁尔看来,目前湖南在社区矫正方面的政策和相应开展社区矫正的社工组织,以及社区矫正的专业人才上都是比较缺乏的.

通过政府购买服务的方式,上海市目前有5家社工机构,负责为上海的社区服刑人员和刑释人员提供专业服务.广东省采取政府购买服务与购买岗位相结合的方式,由深圳市社联社工服务中心等20家社工机构,开展社区矫正工作,目前广东有专职社区矫正社工人员501人.近几年,安徽省、武汉市、吉林省、辽宁省、江苏省纷纷出台相关政策,推动社区矫正工作的展开.

而湖南目前因为缺少相关政策以及经费的支持,工作还缺乏系统性和深入性的开展,市州尚没有这类型的社会组织,处于一个真空状态.一个尴尬的事实是,由于湖南没有形成社区矫正的社会工作环境,本土的社区矫正社会工作者难以成长和发展,已有的人才也纷纷外流到广东、上海等地.

虽然现在湖南有3家社会组织出于自己兴趣和志愿服务开展工作.“这与外省市是有巨大的差距的.”史铁尔说,“培养和引进社区矫正社会工作者需要相关部门联合出台文件,就新引进的到我省的社区矫正社会工作者,在入户、住房、子女上学、职称评定、工资待遇上给予紧缺人才待遇和优惠政策.”

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